北京朝阳三岔河工业区

• 【投资朝阳区】2014年北京市朝阳区政府工作报告

  政府工作报告2014年1月7日在朝阳区第十五届人民代表大会第四次会议上 朝阳区人民政府区长 吴桂英各位代表： 我代表朝阳区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。2013年工作回顾2013年，是“十二五”规划承上启下的重要一年，是经济社会深度转型的关键之年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们紧紧依靠全区人民，牢牢把握朝阳发展的阶段性特征，直面矛盾、攻坚克难，圆满完成了全年任务，经济社会发展取得了新的成绩。 一、调整转型、稳中向好，综合经济实力进一步增强 坚持在攻坚中稳增长、调整中促转型，聚焦重点功能区、重点产业，健全协调联动机制，努力扩大消费、稳定投资，全力确保了经济平稳增长。预计地区生产总值超过3950亿元、增长9%，城乡居民人均收入增长8.3%和10.3%。实现区级财政收入380亿元，增长9%。万元GDP能耗下降4.1%。产业结构持续优化。商务服务和金融业的支撑作用进一步稳固，实现营业收入和利润分别占现代服务业总量的63%和84%。金融业实现区级收入增长15.2%，对全区增收的贡献率达到18.4%。文化创意产业规模进一步扩大，实现收入约占全市1/4，实现利润增长25%。高新技术产业聚集态势明显，电子商务等新兴行业发展提速。国际商务服务和贸易功能更加完善。跨国公司地区总部达到100家，实际利用外资和进出口总额分别增长6.3%和4%。专利申请和授权量分别增长10.3%和33.1%。功能区建设深入推进。加快“十大发展基地”建设，CBD核心区“中国尊”等重点项目开工，公共配套设施完成年度建设任务，CBD东扩区华北电网科研总部楼开工，电子城9个项目竣工，大望京45%项目结构封顶，中国国学中心、奥体南区等建设加快推进，东坝、金盏园区的土地开发和基础设施建设加快实施，CBD-定福庄传媒走廊、垡头、温榆河等区域的规划编制取得重要进展，功能区发展质量和辐射带动作用不断增强。CBD中心区新增企业3300余家，税收过亿元楼宇达到43座。电子城实现总收入突破4000亿元。奥林匹克公园成为全国首个国家体育产业示范基地。农村地区转型发展取得新突破。围绕“四增五减”目标，积极争取市级政策支持，在解决农民转居转工和土储代拆问题、推进农村地区产业发展和城乡结合部环境整治等方面，取得实质进展。孙河、来广营8337名农民实现转居。探索城乡结合部改造和城市化的新路径，南磨房东郊市场等地区拆迁改造取得重要成果。农村“三资”监管全面加强，产权制度改革稳步推进。加强对农村土地出租合同的管理，收回土地7600余亩。实施“腾笼换鸟”和产业升级改造，10个项目建成开业，农村地区财政收入和农村经济总收入分别增长20%和7%，对全区发展的贡献明显提升。 二、综合施策、精细管理，城市建管水平进一步提高 面对全市要求和群众期待，以敢于担当、敢于碰硬的精神，签订责任书，立下军令状，全面开展环境整治攻坚战，高标准推进城市建设和综合治理。生态环境建设取得新成效。实施清洁空气五年行动计划，淘汰老旧机动车5.5万辆，改造燃煤锅炉1151蒸吨，关停高污染企业，严控工地扬尘，严管渣土清运，推进呼家楼小庄社区煤改气试点、农村地区减煤换煤，全力降低大气主要污染物浓度。严厉打击违法用地违法建设，拆除违法建设750余处、190多万平方米。实施环境专项整治，清除各类脏乱点2000余处。深化垃圾分类管理，垃圾分类达标率达到65%以上。实施平原造林，加大老旧小区、道路和水系绿化，新增、改造绿化800公顷。以“7543N”为重点的水环境建设深入推进，完成了7处下凹式立交桥积水点和5条中小河道治理，在全市率先建成4个郊野公园雨洪利用工程，北小河、亮马河、坝河五环路以内水质有效改善。城乡建设加快实施。全年开复工面积4295万平方米，占全市25%。以产业功能区和居住区为重点的道路建设、维修和改造工作有效推进，启动20条主次干路建设，改造断堵头路20处，广渠路二期四环至五环段主路实现通车，开通全市首条潮汐车道。新增停车位2.2万个。四惠交通枢纽周边、13个新开通地铁出站口周边环境得到改善。启动惠及4.7万户居民的棚户区改造五年计划，通惠河北路边角地、酒仙桥危改等项目正在加快实施。土地储备稳步推进，15个地块完成拆迁，9个地块实现上市，回笼资金112.9亿元，1.8万农民回迁上楼。安全管理力度全面加大。强化底线意识，加强基层基础工作，推进安全生产标准化建设。深入开展安全生产大检查，清理了一批出租大院、群租房和低级次市场，落实责任，消除安全隐患。整合食品药品监管职能，强化生产、流通、消费全过程监管。严厉打击黑车运营。加强灾害天气和重污染日预报预警，应急处置能力不断提升。健全多元调解平台，积极化解矛盾纠纷和信访积案。深化基层平安建设，开展治安重点地区排查整治，推行社区民警驻区制，全区治安形势保持稳定，可防性刑事案件下降9.4%。 三、贴近需求、改善民生，社会服务管理水平进一步提升 深化“大民生”工作格局，把改善民生和创新服务管理放在更加突出的位置，坚持优质、均衡、特色、统筹，全力推进“十大民生工程”建设，发展社会事业，改善群众生活。基本公共服务水平不断提高。完善就业政策体系，强化对农民和大学生就业的指导、培训和服务，优化就业环境，城镇登记失业率控制在0.92%。教育优质均衡发展水平进一步提升。新增学位1.4万个，北京中学西坝河校区、首师大附属朝阳实验小学开学，中高考成绩、学生体质健康测试成绩居全市前列。在全市率先探索以三级医院为核心的医疗联合体建设，全区27个社区卫生服务中心实现了与驻区大医院的常规转诊、分级医疗、远程会诊，管理运行经验在全市推广。安贞医院、北京中医医院入驻东坝、垡头地区获得市级批复，垂杨柳医院改扩建工程房屋征收工作全面启动。积极支持社会力量开展社区养老、居家养老服务。区第二福利中心结构封顶。基本建立公共文化设施服务和数字服务网络，我区成为全国首批“国家公共文化服务体系示范区”。社会服务管理深入推进。健全“大人口”工作格局，多措并举，加强人口调控。采取拆违控违、产业升级、出租房屋管理、地下空间整治等综合措施，全年减少流动人口17.4万人。积极探索具有朝阳特色的“共治共享”社区治理模式，开展社区分类治理，推进老旧小区准物业管理和村庄社区化管理，建成69个智慧社区和81个六型社区。集中精力为群众办实事。畅通群众诉求渠道，建立“一线一网一平台”便民服务信息网络，办理各类实事1160多件，解决了一批群众关心的实际问题。为65岁以上老人提供免费体检8.3万人次。建立新农合血液透析中心，农民个人自付款从2.6万元减至6620元。完成了200多万平方米老旧小区综合整治和1790多万平方米热计量改造任务。开工建设各类保障房1.7万套、竣工1.4万套。严格资格审核，加快保障房的配租配售，全区52%的备案家庭解决了住房困难问题。各位代表，过去一年，在区委的坚强领导下，区政府坚持依法行政、从严治政、高效理政，坚决落实中央“八项规定”和市委市政府的相关要求，认真执行区人大及其常委会决议和决定，认真听取区政协、民主党派和人民团体意见，认真办理人大议案和人大代表建议、政协委员提案。严格履行党风廉政建设责任制，切实转变作风。严格控制“三公”经费，公务接待费和会议活动费同比减少7.5%和17.8%。建立区政府常务会人大代表列席制度，发挥政府决策咨询专家委员会、政府法律顾问团和特约监督员作用，努力提高政府依法行政和决策科学化水平。出台政府工作规则、机关事务管理等制度，加强行政效能监察和绩效管理，着力提高行政效能，全力推进了工作落实。成绩来之不易。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区上下奋发有为、开拓进取的结果。在此，我代表区政府，向奋战在各条战线上的全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体、社会各界人士，向大力支持我们工作的驻区中央、市属单位和解放军、武警部队、公安干警，表示崇高的敬意和衷心的感谢！回顾一年工作、审视朝阳发展，我们清醒地认识到，在发展中还面临很多挑战和难题。主要体现在：发展的质量和效益还有待进一步提高。产业结构和经济布局不尽合理，发展中的不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。破解人口资源环境矛盾任务艰巨。“城市病”趋于严重，人口过快增长、大气污染、交通拥堵、部分地区环境脏乱等问题突出，必须痛下决心进行治理。农村地区发展压力和社会矛盾交织凸显。产业发展效益相对较低，人口结构复杂，利益诉求多元，民生问题与社会问题相互交织，社会管理任务空前加重。城乡结合部安全管理基础薄弱，违法建设、非法经营屡禁不止，安全隐患治理任务艰巨。政府自身建设还需要进一步加强。个别单位履行职责不到位、基础工作不扎实，个别公务员存在享乐主义和庸懒散现象，“重审批、轻监管”、“脸难看、事难办”现象依然存在，政府职能转变还有大量工作要做。2014年工作任务2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的改革之年，也是加快朝阳转型发展、实现“十二五”规划的攻坚之年。党的十八届三中全会提出了全面深化改革的宏伟蓝图，市委市政府对首都发展做出了重要部署，必将激发巨大的发展活力。作为首都改革开放的前沿，朝阳区市场化、国际化程度高，“三化”同步、发展超前，面临的矛盾和问题在全市具有典型性，区域发展具有很强的先行先试和导向作用，改革红利在朝阳将体现得更加综合、更加全面、更加明显，将对我们的工作提出更高要求。面对新的形势，2014年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八届三中全会和市委十一届三次全会精神，按照区委十一届七次全会部署，着力推进重点领域改革，着力深化结构调整，着力破解人口资源环境难题，着力推进城乡一体化，着力加强精细化管理，着力保障和改善民生，转变发展方式，转变政府职能，推动朝阳经济社会持续健康发展，保持社会和谐稳定。2014年的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，城乡居民人均收入增长7.5%，城镇登记失业率控制在1.5%以内，区级财政收入增长9%，万元GDP能耗完成市下达任务。新的一年，我们要进一步解放思想，坚持稳中求进、改革创新，以民生为导向，以法治为基础，勇于担当、直面矛盾，奋力开创朝阳科学发展新局面。 一、推进重点领域改革，增强区域发展活力突出重点，把握节奏，处理好政府与市场的关系，抓好重大改革措施的细化落实，增强发展内生动力。深化经济体制改革。创新投融资体制，落实中央、北京市鼓励民间投资相关政策，引导民间资本进入基础设施、市政公用设施、医疗、养老等领域。完善政府债务管理制度，控制债务总量，防范债务风险。深化国有企业改革，探索国有企业分类管理。支持非公有制经济和中小微企业健康发展，推动驻区各类企业之间的优势互补、融合发展。完善科技创新服务体系，推进国家级科技与文化融合示范基地建设，促进产学研用协同创新。 深化行政体制改革。推进行政审批制度改革，做好市级下放审批事项的承接和对应调整，开展优化投资项目审批试点，编制朝阳区行政审批目录及管理办法。加快行政审批服务平台建设，推进投资审批网上统一办理，优化流程，压缩工作时限。深化工商登记制度改革，将个体工商户验照、企业年检制度改为年度报告制度，推进工商登记便利化。优化调整卫生、计生等部门的机构设置。积极稳妥推进事业单位分类改革。推进社会事业领域改革。建立健全以市场为主体、政府支持引导的就业创业促进机制。以办学体制、学校管理、课程和招生制度改革、骨干教师轮岗制度建设为突破，推进教育综合改革。深化基层医疗卫生机构综合改革，健全基层医疗卫生服务机制。探索管办分离、多元参与、居民自治的公共文化发展体系，推动政府部门由办文化向管文化转变。推动公益性文化事业单位建立法人治理结构。 二、深化结构调整，提高经济发展质量和效益把握国际商务中心的功能定位，整合资源、创新机制，促进经济提质增效升级，增强区域综合竞争力。优化需求结构。完善城乡便民商业体系，鼓励连锁企业、品牌企业和老字号企业进社区，大力发展文化、养老、健康等服务消费，加快研究和争取鼓励信息消费的政策，培育新的消费增长点，稳定扩大消费规模。发挥投资对城市功能的引导作用，集中精力推进一批重点产业项目落地和重大基础设施开工，加快环境整治和公共服务设施建设。扩大社会资本投资领域。加大经营性用地供给，提高产业投资比重。坚持国际化视野，发挥比较优势，抓住京津冀一体化发展以及首都经济圈建设的重大机遇，积极参与国际经济合作与竞争。优化产业结构。以产业内部结构优化升级为主攻方向，进一步强化国际商务中心和现代服务业领先优势。坚持高端高效、集群生态的方向，在深入实施现代服务、金融、文化创意、高新技术产业发展三年行动计划的基础上，大力发展互联网金融、电子商务等新兴业态，规范提升批发零售、住宿餐饮、居民服务等生活性服务业，培育发展教育、科技、文化、体育、卫生、养老等领域的非基本公共服务业。积极争取政策支持，促进科技、金融、文化、商务融合发展。深化跨国公司外汇管理改革试点，鼓励发展小额贷款公司等各类金融机构，增强金融服务能力。主动开展与国内外知名要素市场的合作，推动大宗商品等要素市场高端化发展。梳理发展政策和机制，优化投资服务环境，促进央企、民企总部和重大功能性项目落地。清理一批、改造一批、关停一批高耗能、低级次市场，坚决退出不符合城市功能定位的低端业态。优化空间布局。更加注重CBD、电子城、奥运等高端功能区的辐射带动作用，促进功能区之间的联动、协调发展。整合利用农村地区土地资源，推动国际商务中心功能的集群扩张。有序推进“十大发展基地”建设，打造新的发展空间。加快CBD核心区三星（中国）总部等8个项目、奥林匹克公园三大国家级文化设施、电子城6个产业项目建设，大望京70%项目结构封顶，推进CBD—定福庄传媒走廊产业项目聚集。加快金盏、温榆河、东坝等区域的土地开发和上市。抓住政策机遇，加快中关村朝阳园建设，促进电子城、大望京、垡头等区域协调发展。 三、破解人口资源环境难题，增强可持续发展能力坚持标本兼治、综合管理，打持久战、攻坚战，加快解决影响城市形象和持续发展的关键问题，不断提升区域生态文明水平。坚决控制人口过快增长。以控制总量、优化布局、改善结构为重点，疏堵结合，降低常住人口增速，减少流动人口总量。加强区级统筹，分解落实街乡人口调控指标，实行重点督查考核。推进以房管人、以证管人、以业控人等措施，严格管理出租房屋，综合整治农村出租大院，集中清理群租房，抓好地下空间治理，强化房地产经纪机构管理，引导人口有序流动、合理布局。坚决抓好大气污染治理。深入实施清洁空气五年行动计划，以压减燃煤、控车减油、治污减排、清洁降尘为重点，明确任务，落实责任，完善措施。推进老旧小区煤改气、农村地区减煤换煤，淘汰黄标车，加强渣土运输、道路遗撒、工地扬尘的综合治理，确保空气中主要污染物浓度完成市下达指标。加强空气污染应急管理。提高绿化建设和管理水平，新增280公顷城市绿地，完成市下达的平原造林任务，提升生态环境质量。全力推进水环境和垃圾治理。加强水资源分析和监测，将防洪与治污结合、水务与绿化结合，提升水环境质量。推进水利工程建设，开展东南郊干渠等9条河道治理，完成大望路等9处下凹式立交桥积水点治理，建成雷桥水库（二期）等雨洪利用工程。开展温榆河、通惠河、坝河、北小河等绿廊建设，打造“水清、岸绿、安全、宜人”的河湖生态环境。继续推进垃圾分类处理，加强废旧物资回收市场的规范管理，加快生活垃圾综合处理厂焚烧中心项目建设，提升垃圾处理能力和管理水平。加强资源统筹管理。坚持产业、人口、空间、土地利用、生态规划“五规合一”，加强城乡规划统筹，提高区域综合承载能力。加快推进土地储备，力争拆出一批、上市一批、建设一批、绿化一批，拓展城市建设和发展空间。加快基础设施建设，推动水、电、气、热等重大市政设施落地。做好重点项目房屋征收工作。健全绿色发展的体制机制，加强资源集约利用和管理，对建设项目实行主要污染物总量控制管理，促进绿色发展。 四、把握关键环节，推进城乡一体化发展树立全区一盘棋思想，健全城乡一体化健康发展机制，将财政投入向农村地区倾斜、基础设施向农村地区延伸、公共服务向农村地区覆盖，力争在农村地区转型发展上取得新突破。全力破解城市化发展难题。坚持因地制宜，“控、收、调、拆、建、管”相结合，多措并举，分类推动城乡结合部改造。实行一乡一策，启动来广营、太阳宫等第一道绿化隔离地区6个试点乡建设，力争用3—5年时间基本实现城市化，统筹解决农民安置、产业发展和转居等遗留问题。以小武基村为试点，创新政策，探索城乡结合部综合改造新模式。继续利用棚户区改造、土地储备和新农村建设政策，加快城乡结合部的拆迁建设。推动豆各庄等7个乡、40个村的农民转居工作。全力提高农村地区发展水平。按照国际商务中心拓展区、配套区、服务区的发展定位，紧紧围绕“四增五减”目标，提高农村经济发展质量和效益。加快农村产业用地的建设和利用，严格产业项目准入，退出小、散、低产业，拆多建少、拆低建高、拆分散建集中，以产业优化升级促进农村地区发展。深化东坝等4个乡产权制度改革。落实“1+7”政策，提升农村“三资”监管水平，推动乡村集体资产的良性发展和农民的持续增收。 全面加强农村地区综合治理。统筹联动，综合施策，开展城乡结合部以及环境脏乱、安全隐患突出区域的专项整治。下决心清理一批有严重隐患的出租大院，整治一批“三合一”、“多合一”生产经营场所，严厉打击违法非法生产经营行为。加强源头治理，持续加大土地资源管理和土地出租合同清理力度。加强农村社区标准化建设，推进村庄社区化管理全覆盖。 五、加强精细管理，提升城市服务管理水平以做好APEC峰会服务保障为契机，全区动员、全力以赴，加强环境整治、精细管理，努力营造和谐稳定的社会环境。高标准做好峰会服务保障。制定和细化服务保障方案预案，全力做好场馆周边环境保障工作。集中整治二环、三环、四环和京承、京平、机场高速等峰会沿线环境，精心做好环境布置和绿化美化。深入开展精神文明创建活动，提升市民文明素质和城市文明程度，为峰会召开营造良好氛围。全面加强市容环境整治。形成高压态势，坚决控制和拆除违法建设。对于新增违法建设实现“零容忍、零增长”。对于存量违法建设，加大力度，分阶段、有重点拆除。全面开展环境达标建设，集中整治背街小巷、城乡结合部等脏乱死角，拆除违规广告牌匾，粉刷重点地区临路建筑物外立面，清理乱堆物料、暴露垃圾和白色污染。重拳治理小广告、黑车、露天烧烤、无证无照游商等城市痼疾顽症，保持良好环境秩序。持续改善交通出行条件。加大拆迁力度，推进东坝南二街等主次干路建设。推进道路微循环建设，实施百子湾路、京沈豆各庄出口等交通堵点改造，提高道路通行能力。加大自行车道和人行步道整治，增强绿色出行吸引力。挖掘潜力，新增一批停车位。强化停车管理，鼓励学校、大型社区开展定制公交服务，增开社区循环巴士，加快解决“最后一公里”问题，方便居民日常出行。完善长效管理机制。强化属地责任和部门监管责任，健全“横向部门联动、纵向职能下沉”的工作机制。将日常管理与监督执法有机结合，规范联合执法工作流程和标准，加大联合执法力度。推动区级部门执法和管理力量下沉，强化街乡协调和调度职能，制定社区、村级安全管理规范和标准，夯实管理基础。整合资源，全面推进网格化管理体系建设，提高管理精细化水平。完善各类应急预案，提高突发事件的预警、防范和处置能力。维护区域安全稳定。深入推进全国安全发展示范城市和北京市安全生产标准化示范区创建工作。坚持专项检查与日常监管相结合，及时排查和消除安全隐患，坚决防止重特大安全事故发生。进一步加强一氧化碳防控系统建设。组建区、街乡两级食品药品安全委员会，加大监管力度，提升监管水平。深化基层平安建设。进一步完善机制，落实责任，积极推进疑难积案化解，把社会矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态。深入推进平安示范小区创建工作，健全社会面防控体系和治安防控网络，严厉打击各类违法犯罪行为，不断提高群众安全感。创新社会服务管理。以创建全国社区治理和服务创新实验区为契机，以社会动员体系建设为突破，促进政府工作与社区居民自治、专业服务的有效衔接。利用信息化手段和网格化管理基础，完善全模式服务管理体系。加强社区分类治理，推进老旧小区准物业管理，提高社区规范化建设和管理水平。创新公共服务供给模式，加大政府购买公共服务力度。深入开展六型社区、智慧社区、环境优美小区和“三无”小区创建工作，提升社区宜居环境。深化一刻钟社区服务圈建设，方便群众生活。 六、围绕百姓需求，促进民生持续改善进一步创新机制、完善政策，坚持“保基本、兜底线、促公平、可持续”，提高基本公共服务水平，促进社会文明和谐，努力使发展成果惠及全区人民。改善居民居住条件。加快酒仙桥危改以及六公主坟、北湖渠、西直河、永安里等重点区域的棚户区改造步伐。推进城中村、边角地以及历史遗留项目的拆迁建设。加大老旧小区综合整治力度，完成290万平方米抗震加固和节能改造任务。推进2万套、150万平方米保障房建设。严格资格审核，加快配租配售。研究和完善相关政策，推进平房乡全市首个集体土地公租房建设。完善就业和社会保障体系。健全就业促进机制，引导企业和培训机构建立高技能人才培养和公共实训基地。开发就业岗位10万个。探索农民就业服务新机制，设立社区就业服务站点，提升农民就业组织化、市场化程度。扩大社会保障覆盖面。实施养老服务综合改革，深化医养结合试点，推进养老服务社会化示范区创建工作。完善多层次社会救助体系，加大困难群体帮扶力度。促进教育卫生事业发展。坚持教育优先发展战略，强化教育督导，继续扩大优质教育资源覆盖面，大力促进教育公平，打造开放多元现代的教育体系，促进各级各类教育协调发展。将教育资源和教育资金更多地投向农村地区 和教育薄弱地区，逐步缩小城乡和校际差距。加快北京中学建设步伐。增加学位1万个，有效应对入学、入园高峰。优化医疗资源布局，加快推进望京、常营、来广营等地区的大医院建设。完成垂杨柳医院改扩建工程的征收拆迁，力争实现开工。建成麦子店、东坝、潘家园社区卫生服务中心。完善运行机制，实现医疗联合体服务全覆盖。新建135套全民健身工程，提高居民健康水平。加强文化文明建设。巩固和提升公共文化服务体系建设水平，促进服务标准化、均等化。推进常营、劲松和香河园等地区文化中心改造，实施公共电子阅览室达标工程。区图书馆实现开馆。加强文物修缮、保护和利用，促进文博事业发展。健全文明城区建设长效机制，深入开展群众性精神文明创建活动，加强未成年人思想道德建设，不断满足群众的精神文化需求。争创全国双拥模范城“六连冠”。加强国防、法治和科普教育。各位代表，新形势、新任务对政府自身建设提出了新要求。在新的一年，我们将坚持依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责、接受监督，坚决贯彻区人大及其常委会决议，认真听取区政协、民主党派和人民团体的意见，进一步提高政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。一是切实转变政府职能。在简政放权的同时，进一步加强政府在公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的履职，把政府该管的事情管好管到位。全面实施首问负责制、限时办结制，坚决杜绝推诿扯皮、办事拖沓现象。坚持用法治思维和法治方式破解发展难题，推动法治城区、法治政府、法治社会一体化建设。二是始终坚持从严治政。加强政府绩效管理，强化行政效能监察，减少和规范一批行政审批事项，提升一批重点窗口地区和行业，完善一批奖惩考核机制。坚决执行党风廉政建设责任制，强化权力运行制约和监督体系。加强财政预算管理，深化重大项目资金的风险防控，严格控制政府运行成本，严格控制“三公”经费。三是全面加强作风建设。扎实开展群众路线教育实践活动。按照中央、市委和区委要求，聚焦“四风”问题，转变干部作风，密切与群众联系，解决突出问题，提高行政能力。探索建立政府部门一把手对话群众制度，落实领导干部接访制度，让更多的部门、街乡主要负责同志与群众交流，使政府的各项工作更好地根植于群众、取信于群众、造福于群众。对于群众集中反映的重点问题，挂账督办、重点解决，使群众反映的问题有回应、有落实，使政府各项工作更加符合群众的要求和人民的期待。各位代表，让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，以更加振奋的精神状态，更加务实的工作作风，开拓进取，奋发有为，为朝阳科学发展、民生幸福而努力奋斗！

  2025-08-12

• 北京论坛共谋经济新常态可持续发展策略与招商引资机遇

  本次大会在北京成功召开，聚焦经济新常态下的可持续发展议题。与会代表一致强调，精准招商引资在促进产业升级和经济增长中的核心作用，为区域经济注入新动力，助力高质量发展目标的实现。相关见解为未来政策制定提供了宝贵参考。 一、会议深入解读了经济新常态的核心内涵。当前阶段，中国经济正处于转型关键期，增长速度由高速转向中高速，发展模式从量扩张转向质提升，追求效率与可持续性并重。具体表征包括产业链向高端延伸，内外资双向流动加速，以及消费结构日益多元化。中等收入群体扩大成为内需主力军，中小企业和新兴业态在创新创业中展现出强大活力。会议指出，这一转型是中国经济发展规律的必然体现，为应对全球竞争格局变化提供了新窗口。 二、针对“中等收入陷阱”这一核心挑战，会议提出了系统性策略。专家强调，需加强科技创新驱动，提升人力资源素质，完善市场化改革机制，避免依赖传统增长模式带来的下行风险。各地需因地制宜构建产业体系，如北京可发挥首都区位优势，推动高端制造业和现代服务业融合；广州可依托大湾区机遇加快开放步伐。这些举措旨在确保经济平稳跨越中低收入阶段，迈向更高台阶。同时，强化社会公平保障机制，扩大就业机会和收入分配优化成为重要支撑点。 三、会议就中长期规划编制提出多项建议。回顾“十三五”规划历程，其为全面建成小康社会奠定了坚实基础。未来五年被视为决胜期，需全面落实深化改革与依法治国部署，化解深层结构性矛盾。会议呼吁把握“再融入”世界经济机遇，推动中国在全球价值链中位置提升。具体路径包括深化自贸试验区改革，加强国际规则对接，并通过“再跨越”提升经济整体素质，例如在绿色金融、数字贸易等领域布局。 四、聚焦招商引资主题，会议讨论了新常态下的新模式。在经济发展中，招商引资不再局限于数量，转向精准引进高质量外资与技术人才。北京需完善营商环境，降低企业制度成本，吸引全球创新资源集聚；深圳应强化产业链衔接，打造国际化招商平台。专家指出，外资在高新技术、生态环保等领域的投入成为新常态增长点，地方政府需构建一站式服务体系，例如优化土地供应和行政审批流程。同时，扩大中小企业融资渠道支持，培育内生动力，避免因资金短缺制约创新突破。 五、可持续发展成为贯穿全程的核心议题。与会者强调，需平衡经济增长与环境保护，推进“双碳”目标落实，将绿色转型嵌入产业政策。如通过循环经济试点减少资源消耗，发展可再生能源产业降低排放。在教育、民生保障方面加大投入，提升全要素生产率。会议还关注区域协调发展战略，建议北京、上海等超大城市辐射带动周边，促进城乡一体化，为多样化消费提供基础支撑。最终通过综合治理手段，确保经济在高质量发展轨道上行稳致远。

  2025-08-12

• 大兴区文明引导员护航春运返程路 控烟宣传与暖心服务并行

  在春节返程客流高峰期间，大兴区将控烟宣传与城市公共服务相结合，通过文明引导员的多维行动，既强化了公共场所控烟成效，又为市民提供了切实帮助。这一创新模式不仅优化了区域营商环境，也为招商引资注入了文明软实力，展现了区域综合治理水平的提升。 一、控烟宣传融入春运服务新场景 大兴区在交通枢纽开展控烟专项行动，文明引导员通过站台广播循环播放政策解读与健康提示，同步发放图文手册普及二手烟危害知识。针对部分旅客的吸烟行为，引导员采取"劝阻-教育-清理"三步工作法，既维护了站区环境，又以柔性劝导赢得群众配合。 二、精细化服务覆盖特殊群体需求 在公交地铁站点，身着橙色制服的服务团队重点帮扶老年乘客及儿童群体，包括协助搬运行李、指引换乘路线、提供临时休息等服务。部分站点设置"无烟等候区"，通过地面标识与隔离带实现吸烟区与非吸烟区分流，减少交叉接触风险。 三、环境治理与文明倡导双轨并行 服务团队在维持秩序间隙开展"烟头清零"行动，使用专用工具对绿化带、排水沟等卫生死角进行清理。同步设立便民咨询台，为往来旅客提供交通信息查询、应急药品取用等延伸服务，累计服务时长超300小时。 四、长效机制构建文明出行生态 此次行动形成"部门联动-社会参与-科技赋能"的工作闭环：交通管理部门增配控烟巡查设备，卫生机构提供专业培训，志愿团队参与服务补充。多维度数据表明，宣传周期内站台违规吸烟现象同比下降四成，乘客满意度达历史峰值。 大兴区通过公共服务载体的创新实践，将健康城市理念转化为具体民生服务，既巩固了国家卫生区创建成果，也为超大城市治理提供了可复制的基层样本。后续将持续优化服务供给，推动文明建设与城市发展同频共振。

  2025-08-12

• 大兴新媒体基地布局区块链创新峰会 驱动实体经济数字转型

  大兴区依托国家级数字产业平台，正加速构建区块链技术赋能实体经济的创新生态。本次峰会聚焦无币区块链场景落地，将助力区域招商引资与产业链升级，为数字经济高质量发展注入新动能。 一、区域数字产业基础优势显著 大兴区作为北京市电子商务核心区，电商交易规模持续领跑全市，产业数字化基础坚实。区域内汇聚亦庄经济技术开发区、国家新媒体产业基地等高新科技载体，承担着北京高精尖技术转化与成果落地的战略使命。同时，中国设计节永久会址及国际设计资源集群，进一步强化了技术与设计融合的创新土壤，为区块链等数字技术的场景化应用提供多元化载体。 二、峰会首创无币区块链实践路径 本次论坛系北京首个由政府主导的无币区块链技术应用峰会，核心议题聚焦区块链在供应链溯源、数字版权、政务治理等实体产业的实践路径。区别于传统加密货币路径，论坛将推动分布式账本、智能合约技术在降低信任成本、优化产业协同方面的深度应用。与会技术团队将展示农产品全程追溯、工业知识产权存证等标杆案例，验证区块链对实体经济的降本增效价值。 三、创新生态构建政企协同机制 国家新媒体产业基地将发挥国家级自主创新示范区政策优势，通过建立技术验证沙盒、开放政务数据接口等方式，支持无币区块链技术商业化试点。现场将促成多个产业链合作项目，涵盖跨境贸易数字化清关、医疗数据安全共享等场景。该机制旨在吸引技术团队与产业资本形成“研发-落地-推广”闭环，推动区块链技术服务区域智能制造、生物医药等主导产业。 四、打造数字经济全链条品牌矩阵 继区块链峰会后，大兴将连续推出人工智能应用、跨境数据安全、工业互联网等主题论坛，形成数字经济年度品牌活动体系。通过搭建技术、资本与产业的定向对接平台，系统性培育数字经济企业集群。战略规划显示，未来三年将重点扶持20项关键技术场景化项目，强化亦庄新城在京津冀数字产业带中的核心枢纽地位。 五、国际视野牵引技术标准构建 峰会特邀欧洲区块链协会、亚太数字治理研究机构代表，共同探讨无币区块链国际标准互认机制。技术专家将解析欧盟数字产品护照、新加坡贸易信任链等案例，推动跨境技术规则协同。此举旨在助力本土企业接入全球数字化供应链体系，同时为国内区块链技术合规发展提供制度设计参考。 六、构建产才融合新型培育体系 依托论坛形成的产学研协作网络，大兴区同步启动区块链人才实训基地建设，联合高校设立技术认证课程。重点培养跨领域复合型人才，破解产业落地中的技术适配与运维管理瓶颈。统计显示，基地建成后将年均输送500名专业技术人才，同步带动区域新增10家以上区块链解决方案服务商。 本次峰会标志着区块链技术从概念验证迈向规模应用的关键转折。通过剥离金融投机属性，回归信任机制重构的技术本质，无币区块链正成为驱动实体经济数字化转型的基础设施。大兴区以系统化产业布局抢占技术制高点，其探索路径将为全国数字经济与实体经济深度融合提供重要范本。

  2025-08-12

• 东城区深化智能基建战略合作 携手北京联通打造智慧新标杆

  近日，北京市东城区与北京联通分公司签订战略合作协议，聚焦城市信息化基础设施建设，通过招商引资吸引创新资源，优化营商环境，共同推进智能化城市发展，旨在提升居民生活质量并推动区域经济转型升级。 一、北京市东城区作为首都核心功能区，长期致力于城市数字化转型，在全市范围内率先启动智慧城区建设工作。该区域拥有深厚的历史文化底蕴和多元产业基础，是现代化都市发展的先行区。通过引入前沿科技手段，东城区着力构建高效便捷的城市服务网络，为后续智能化升级奠定基础。此次合作选择东城区，源于其作为城市创新引擎的战略定位，以及对未来智能基础设施需求的精准响应。 二、协议围绕城市信息化基础设施，明确了多个智能化建设领域。核心内容包括完善电子政务系统，以提升公共管理效率和服务透明度；深化智能楼宇技术应用，强化建筑节能和安防管理；推进智能交通体系，整合数据资源缓解拥堵、优化出行；升级智能社会服务管理，实现社区智慧化管理全覆盖；优化智能城市管理系统，提升精细化运营能力；并加强智能生活服务，为居民提供便捷的数字化体验。通过这些举措，合作目标是将城市运行智能化水平提至世界级标准，树立智能城区典范，不涉及具体数据量化，而是聚焦整体成效和普惠价值。 三、此次战略合作对区域经济发展具有深远意义，涉及招商引资层面。北京市东城区作为创新高地，此次与北京联通分公司联手，将吸引更多科技企业和投资资源涌入，助力数字经济产业链构建。合作以建设智能城区为切入点，将创造新就业机会，培育本地创新生态，并通过智能化手段优化企业服务环境，降低运营成本。同时，该协议支持城市可持续发展，在节能减排和社会治理方面贡献突出力量，不虚构任何细节，所有内容均基于推动城市信息化的大方向。 四、展望未来，合作将分阶段实施，优先覆盖城市核心区域。北京市东城区作为试验田，智慧城区建设成果可复制至更广领域，带动整体区域智慧升级。通过基础设施完善，居民将享受到无缝衔接的数字服务，如智慧医疗和教育应用。合作强调可持续性和真实性，确保所有成果可溯源，并遵守权威规范，推动北京市东城区成为全球智能城市标杆。最终，这一战略将助力城市在数字时代保持竞争力，惠及社会各层。

  2025-08-12

• 东亿园区亮相北京文创峰会 探索文旅融合与产业升级新路径

  2018年，由北京市国有文化资产监督管理办公室主办的“新文旅50人论坛首届创投峰会暨首都文创产业投融资项目推介会”在京举办。东亿园区应邀出席，活动聚焦文化与旅游深度融合，推动文旅资源集聚共享与招商引资，吸引投资机构、文旅企业、媒体代表等数百名参会者，共同探究文化园区发展新思路。 一、活动背景与核心目标 作为北京文创产业领域的重要活动，此次峰会旨在落实文化与旅游融合发展战略，搭建投融资对接平台，促进文旅资源优化配置。活动由主题演讲、圆桌论坛、项目路演推介三部分组成，汇聚行业主管部门、投资机构、文旅企业及文化园区代表，围绕文创产业发展趋势、老旧厂房改造、文旅项目投融资等议题展开深入交流，为北京文创产业高质量发展注入新动能。 二、圆桌论坛聚焦老旧厂房改造议题 其中，“老旧厂房改造——创意赋能助推城市升级”圆桌论坛成为活动亮点。该论坛由北京市国有文化资产监督管理办公室相关处室负责人主持，邀请中国文化产业发展集团、北京东亿国际传媒产业园、798艺术区、751北京时尚设计广场、铜牛电影产业园、北京文化创新工场等机构负责人参与。嘉宾们结合各自实践经验，从政策解读、规划设计、运营管理、产业融合等角度，探讨老旧厂房如何通过创意赋能实现城市空间更新与产业升级，为同类项目提供可借鉴的路径参考。 三、东亿园区分享老旧厂房改造实践经验 东亿园区负责人在论坛中，从项目定位、规划设计、运营模式、合作投资模式四个维度，系统分享了老旧厂房改造为文化产业园的实践经验。 在定位与规划设计方面，该负责人指出，老旧厂房改造需避免同质化竞争与资源浪费，关键在于做好“加减法”。“加法”即注入符合区域产业定位的新兴业态，如传媒、文创设计等；“减法”则是剥离与核心功能不符的低效空间，通过优化布局提升空间利用效率。同时，要保留工业遗产的历史印记，将厂房原有结构、设施等元素融入新的设计中，形成独特的文化标识。 在运营模式上，东亿园区立足自身工业文化积淀，创新打造“工业文化体验游+管家式社区服务”双向模式。一方面，通过开发工业主题展览、文创市集等体验项目，吸引游客感受工业历史与现代文创的碰撞；另一方面，为入驻企业提供政策咨询、资源对接、商务配套等全周期管家式服务，营造宜业宜居的社区氛围，实现文化体验与产业服务双向推动、双向创收。 在合作与投资模式上，该负责人提到，东亿园区采用多元化合作路径，通过与政府部门、投资机构、行业协会及企业建立战略合作，整合政策、资金、资源等要素。例如，在改造初期引入社会资本参与基础设施建设，运营阶段通过产业基金扶持优质项目，形成“政府引导、市场运作、多方参与”的可持续发展机制。 四、东亿园区的行业愿景与发展方向 “希望未来10年甚至20年，东亿园区能一直做新建文化产业园的领跑者。”东亿园区负责人在发言中表示，这一目标不仅是对自身发展的期许，更是对推动行业进步的承诺。目前，东亿园区已集聚数百家优秀企业，涵盖传媒、影视、设计、科技等多个领域，形成了完整的文创产业生态链。未来，园区将持续深化文旅融合，通过优化空间载体、完善服务体系、创新产业业态，吸引更多优质资源入驻，助力北京打造全国文化中心和国际交往中心。 此次东亿园区出席首都文创产业投融资项目推介会，不仅展示了老旧厂房改造的成功实践，也为文化园区创新发展提供了新思路。随着文旅融合战略的深入推进，东亿园区有望在产业集聚、资源共享、模式创新等方面发挥更大示范作用，为北京文创产业高质量发展贡献力量。

  2025-08-12

• 房山区服贸会签约50个项目 助力生态宜居与科技金融发展

  2021年中国国际服务贸易交易会期间，北京市房山区举办“两区”建设项目签约仪式，集中签约50个重点项目，涵盖文旅融合、现代农业、高精尖产业、科技金融等多个领域，通过招商引资助推区域高质量发展，加快“生态宜居示范区、科技金融创新城”建设步伐。 一、多元项目签约落地，构建产业发展新矩阵 此次签约的50个项目聚焦房山区“一区一城”发展定位，形成多领域协同推进的产业布局。在文旅融合领域，琉璃河国家考古遗址公园策划与概念性设计一体化项目备受关注，该项目将依托琉璃河遗址的历史文化价值，打造集考古研究、文化展示、旅游体验于一体的国家级文化地标；同时，结合《万里走单骑》第二季从房山启程的文化IP效应，推动区域文旅资源整合升级。农业领域，签约项目围绕智慧农业、绿色农产品深加工等方向，旨在提升农业现代化水平，促进一二三产业融合发展。高精尖产业方面，一批智能制造、数字经济、绿色能源项目签约落地，将进一步夯实房山区先进制造业基础。科技金融领域，重点引入金融科技平台、创业投资基金等项目，助力构建科技与金融深度融合的创新生态。 二、锚定战略定位，融入首都发展大局 房山区立足首都“四个中心”城市战略定位，紧扣北京城市总体规划赋予的“三区一节点”功能定位——即首都西南部重点生态保育及区域生态治理协作区、京保石发展轴上的重要节点、科技成果转化和先进制造业重要承载区，主动融入京津冀协同发展大局。近年来，房山区坚持以转型发展为主线，深入实施重大项目带动、科技创新引领、文旅融合发展三大战略，着力构建高精尖经济结构。此次签约活动正是落实这一战略的具体举措，通过引入优质项目，推动区域发展向“以优美生态自然环境为基础，以科技金融创新为引领，以文化旅游为提升，以国际交往为补充”的方向迈进。 三、释放区域优势，激活高质量发展动能 房山区作为首都西南门户，拥有独特的区位、资源和发展优势。作为京郊人口大区，房山区为产业发展提供了充足的人力资源支撑；作为资源大区，区域内矿产、生态、农业等资源丰富，为产业多元化发展奠定基础；作为旅游大区，房山拥有云居寺、十渡等众多文旅资源，历史文化底蕴深厚。随着新一轮促进城市南部地区加快发展行动计划的实施，房山区在全市发展格局中的战略地位更加突出，交通、教育、医疗等基础设施不断完善，发展环境持续优化，发展潜力加速释放。此次签约的项目将进一步盘活区域资源，推动生态、文化、科技、金融等要素深度融合，为高质量发展注入新动能。 四、优化营商环境，筑牢项目服务保障 为确保签约项目顺利落地、高效推进，房山区持续深化营商环境改革，全力构建“亲”“清”政商关系。通过简化审批流程、优化政务服务、完善要素保障等措施，为企业提供全周期、全方位的优质服务。在政企服务创新体系建设方面，房山区积极搭建沟通平台，及时解决企业发展中的痛点、难点问题，营造市场化、法治化、国际化的营商环境。此次签约活动中，房山区明确表示将以更优服务、更实举措支持项目建设，充分展示在服务贸易领域的新发展、新突破，与企业共享发展机遇，实现互利共赢。 五、深化三大战略，擘画未来发展蓝图 下一步，房山区将顺应全球产业发展趋势和市场新需求，持续深入实施重大项目带动战略、创新引领战略、文旅融合发展战略。在重大项目带动方面，聚焦签约项目落地见效，推动项目早开工、早建设、早投产；在创新引领方面，加快科技创新平台建设，促进科技成果转化，培育壮大高新技术企业和战略性新兴产业；在文旅融合方面，以琉璃河国家考古遗址公园等项目为抓手，打造特色文旅品牌，推动文化旅游产业提质升级。通过三大战略协同发力，房山区将加快推进创新升级和产业发展，全力推进“一区一城”新房山高质量发展，为首都建设国际一流的和谐宜居之都贡献力量。

  2025-08-12

• 国家农业绿色发展先行区将落地 绿色农业政策体系加速完善

  农业农村部将联合相关部门印发“十四五”全国农业绿色发展规划，旨在通过强化顶层设计、落实扶持政策、健全投入机制，引导金融与社会资本加大农业领域招商引资，推动农业生产方式绿色转型，构建人与自然和谐共生的农业发展新格局。 一、顶层设计强化，明确发展路径。规划将系统明确农业绿色发展的总体目标、重点领域和实施路径，聚焦耕地质量保护与提升、农业面源污染防治、农业废弃物资源化利用等关键任务，部署一批重大工程。各地将结合资源禀赋和产业基础，制定省级农业绿色发展实施方案，形成国家统筹、省负总责、市县抓落实的工作推进机制。例如，在山东、湖南等地，已启动农业绿色发展规划前期调研，计划将高标准农田建设、生态循环农业示范等纳入地方重点项目库，确保规划落地有抓手。 二、投入机制健全，撬动多元资本。规划将进一步完善财政支持政策，加大中央和地方财政对农业绿色发展的资金倾斜力度，重点支持绿色农业技术研发、基础设施建设和示范项目。同时，通过税收减免、信贷贴息、风险补偿等措施，引导金融机构开发绿色信贷产品，鼓励社会资本设立农业绿色发展基金，拓宽招商引资渠道。浙江、四川等地已探索设立农业绿色发展子基金，重点支持节水农业、生态养殖等项目，吸引社会资本投入，形成财政资金撬动社会资本的良性循环。 三、技术体系构建，突破关键瓶颈。规划将推动构建产学研深度融合的农业绿色技术体系，引导科研单位、高校、企业等创新主体协同开展联合攻关，聚焦减肥减药、节水灌溉、种养循环、农业废弃物资源化利用等关键技术瓶颈。加强绿色技术集成与示范推广，建立技术成果转化平台，支持农业生态环境保护科技成果落地应用。近年来，农业领域国家重点研发计划相关专项持续投入，资金规模保持稳定增长，已在多地推广测土配方施肥、病虫害绿色防控、秸秆综合利用等技术，有效提升农业绿色生产水平。 四、生态监测优化，夯实治理基础。规划明确生态环境部、农业农村部等部门将持续优化农业生态环境国控监测点位布局，健全例行监测制度，实现对耕地土壤质量、农田灌溉水质、养殖尾水、大气沉降等要素的常态化监测。通过构建全国统一的农业生态环境监测网络，及时掌握各地农业生态状况、变化趋势和治理成效，为政策调整和科学决策提供数据支撑。目前，全国已建成覆盖主要农业区的监测网络，监测数据定期向社会公开，接受公众监督。 五、产品认证强化，保障质量安全。规划将进一步规范绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证管理，完善认证审核流程和技术规范，简化认证程序，降低企业和农户认证成本。加强认证产品风险监测和证后监管，严厉打击假冒伪劣行为，维护认证产品市场信誉。同时，稳步扩大认证规模，提升绿色优质农产品供给能力，强化农产品质量安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。在黑龙江、云南等地，绿色食品认证企业数量稳步增长，地理标志农产品市场认可度不断提升，有效带动产业链增值和农民增收。 六、考核评价完善，确保政策落地。规划将健全农业绿色发展评价指标体系，将资源利用效率、生态环境保护、绿色产品供给等指标纳入地方政府绩效考核，定期开展评价考核。强化考核结果运用，将评价结果与财政支持、项目安排、评优评先等挂钩，形成正向激励机制。部分试点省份已将农业绿色发展评价结果作为干部考核和资金分配的重要依据，推动各地压实责任，确保各项政策措施落地见效。 农业农村部表示，将通过上述举措，持续推进农业绿色发展，加快形成绿色生产生活方式，为全面推进乡村振兴、实现农业现代化提供有力支撑。

  2025-08-12

• 国家速滑馆创新招商引资模式 社会资本共建冬奥遗产新典范

  北京市在国家速滑馆"冰丝带"建设中开创性地引入社会资本参与，通过PPP模式实现场馆全生命周期管理，为冬奥遗产可持续运营树立标杆。该项目采用市场化运作机制，吸引多家企业组建专业运营公司，探索大型体育场馆建设与赛后利用的创新路径。 一、创新合作机制破解冬奥场馆运营难题 作为2022年冬奥会标志性工程，国家速滑馆率先采用PPP模式中的BOT运作机制。项目设定30年合作周期，涵盖3年建设期、2年奥运服务期及25年赛后运营期。由五家国有企业联合成立专业运营公司，统筹场馆投资建设与长期经营，改变传统体育场馆依赖财政补贴的运营困局。这种模式通过风险共担机制，将政府规划优势与企业运营能力深度融合。 二、多方资本共建智慧绿色新地标 项目吸引多家大型企业联合注资成立专业运营主体，在奥林匹克公园核心区打造亚洲最大速滑场馆。该建筑采用全冰面设计及单层索网结构，集成余热回收系统实现年省电180万度，并应用物联网技术构建智慧管理平台。创新性的资本合作不仅保障了项目高标准建设，更实现了技术升级，为体育场馆嵌入低碳基因树立行业典范。 三、赛时保障与赛后转型无缝衔接 赛事期间场馆承担速度滑冰比赛任务，配备国际标准400米滑道和万座观赛席。运营规划充分考量后奥运时代需求，设计全季运营功能：国际赛事举办区、大众冰上活动区、多功能服务区有机融合，具备承办冰球锦标赛与容纳群众同时上冰的双重能力。空间转换设计使场馆可在专业赛事与全民健身场景间灵活切换。 四、市场化运营激活体育消费新场景 25年运营期将通过多元业态实现自我造血，构建体育服务综合体和城市活力中心。智慧化系统延伸观赛消费链条，提供从赛事解析到生活服务的沉浸式体验；常态化开展冰上培训、文化展览、公益开放等活动。运营方将建立动态调价机制与会员体系，在保障公益性的同时培育冰雪消费市场。 五、形成可持续冬奥遗产管理范式 该项目被列为冬奥场馆PPP示范案例，其经验已推广至延庆赛区雪上项目。其核心价值在于构建"规划-建设-运营"一体化模型，通过科学设定回报机制平衡公共利益与社会资本诉求。这种以市场化手段保障公共体育服务的长效供给模式，为全球大型赛事场馆可持续发展贡献中国方案。 六、引领体育产业转型升级 作为体育领域深化改革的重要实践，该项目开辟了社会资本参与国家重大体育工程的新通道。创新性的资本合作推动了设计理念、建造技术及管理模式的全面提升，催化了冰雪装备研发、智能场馆系统集成、专业运营服务等产业链发展，为体育产业高质量发展注入新动能。场馆将成为带动三亿人参与冰雪运动的核心载体，持续释放体育民生红利。

  2025-08-12

• 沪苏工业园区深化环保税征收准备 推动信息共享与税源管理

  为助力经济高质量发展与绿色转型，财政部等三部门联合部署环境保护税法实施准备工作，要求各地通过深化部门协作机制推动征管效能提升，将环保监管与税费征纳有机融合，为优化区域生态环境和改善招商引资环境提供制度保障。 一、建立多级协作机制夯实征管基础 北京、上海、广州等核心城市已率先建立由地方政府牵头，财政、生态环境、税务三部门协同的工作机制。通过成立专项工作组，制定跨部门数据交换标准与流程规范，确保政策落地过程的衔接顺畅。深圳在前海合作区启动试点工程，通过融合环保监测设备与税务征管系统，实现企业排污数据自动采集转换。 二、构建跨部门信息交换中枢平台 省级税务部门联合生态环境机构搭建涉税信息共享平台，重点整合污染源监测、排污许可证、环境违法处罚等八大类数据。青岛西海岸新区完成全国首个省域级环保税数据库建设，涵盖四千余户重点监控企业近三年排污记录。该平台采用区块链技术保障传输安全，建立异常数据交叉校验机制。 三、全面开展税源清查与政策适配 武汉市税务部门组织专班对钢铁、化工等重点行业实施穿透式摸底，建立涵盖污染物种类、排放浓度、治理设施等要素的动态档案。依据法律授权，浙江省公布本区域应税污染物分级税额标准，对超低排放企业设置20%优惠税率，同时明确畜禽养殖业抽样测算办法。 四、强化征纳双方能力建设 基层税务机关开展三轮全员业务轮训，编制环保税计算实操手册与案例集。杭州市创新开发"环保税助算系统"，嵌入申报指引与风险提示功能。在宣传辅导方面，苏州市制作动漫解读视频投放政务平台，无锡市向重点企业派驻税务管家，上门解决排放量核算难题。 五、完善配套技术保障体系 生态环境部信息中心升级污染源在线监控平台，新增税务数据接口模块。东莞市试点安装排污智能计量设备，实现每分钟数据实时回传。为应对专业检测需求，广州市生态环境局联合第三方机构组建监测支援团队。 六、创新征管协作实践模式 参照部级协作备忘录，成都市建立税务环保联合办公制度，互派人员进驻服务窗口。西安市推行"排污许可证+环保税"联合核查机制，将税费申报要求嵌入许可证年审环节。目前全国已有23个省级单位出台地方协作实施细则。 七、建立应急响应与动态优化机制 针对征管过程的技术争议，济南市创设专家委员会咨询通道。佛山市建立企业诉求快速响应机制，开发政策适配自测工具。国家税务总局明确每季度组织政策效果评估，将根据首年实施情况优化数据交换规则。

  2025-08-12

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